“不与粮食争地” 四川将引导林果业上山陡坡

原标题：“不与粮食供应争地” 陕西将引导林果业上山上坡

“全县耕种减低趋势较‘三调’年前略有减缓，但仍在减低”“我省地形地貌东西差异大，平地繁杂新颖，耕种分布区零星、破碎”……

6月初7日上午，陕西省十三届政协委员第三十五次代表大会主办第一次全体代表大会，陕西省自然资源三处副三处粗大孙建军向大会报告全县耕种受保护建设项目情况。

针对目年前存在的耕种“非农化”“非粮化”仍未获得显然助粗大、耕种运动速度基本上不高、田地能源消耗不高等问题，陕西将逐步形成体制体系和指导系统，更进一步进一步提高用处强制执行，因地制宜综合施策，极力守住耕种蓝线、持续大幅提高耕种质效。

耕种“非农化”“非粮化”仍未获得显然助粗大

耕种是粮食供应采购的“命根子”。陕西作为省内粮食供应主产省之一，根据2019年第三次省内疆界调查（简称“三调”）结果，其耕种面积为7841万亩，占有疆界面积的10.8%，省内年前十名第十。

从地类结构看，水田占有55.6%，水田占有43.3%，水浇地占有1.1%；从东部分布区看，成都平原经济带2549万亩，川南经济带1646万亩，川东北经济带2477万亩，攀西经济带940万亩，川东北生态示范区229万亩。

为进一步提高耕种受保护，陕西近年逐步健全体制系统，如在省内率先出台耕种受保护党政责考评法律条文，将耕种受保护纳入对市（州）党委政府和省直有关部门（单位）综合目标绩效考核，试点更进一步推行“田粗大制”，压实耕种受保护自治领监管政治责任，“中长期形成了党政责、上下联动、部门构建、政府部门参与、社会生活委派的耕种受保护新时期。”

与此同时，耕种受保护仍造成了不少困难和挑战。“三调”结果显示，陕西现阶段耕种面积，与国家命令的2020年末耕种受保护目标任务仍有较少差距，与2009年“二调”结果相对，减幅远的大22%，主要流向原野和园内。

孙建军表示，据2020年和2021年疆界历年来变更调查结果，陕西耕种减低趋势较“三调”年前略有减缓，但仍在减低。同时，更进一步和现阶段渎职租用耕种行为基本上存在，“2018~2021年，全县卫片滥用职权检查发现渎职租用耕种31万亩，其中基础设施项目更进一步渎职分之一占有七成。”

不仅耕种“非农化”“非粮化”仍未获得显然助粗大，耕种运动速度、田地能源消耗均有效性提高。

四支数据资料可以详实——陕西全县中低产田的大60%，分之一有716万亩耕种地处25度以上峭壁、自然受保护地核心区、集水区、树林、大修院等，不宜或难以粗大期稳定利用；根据抽样调查，陕西分之一有500多万亩撂荒地，分之一占有全县耕种面积7%。

更进一步进一步提高用处强制执行 前提“良田粮用”

4月初18日，陕西启动成都平原耕种受保护专项整治采取行动，28日召开全县耕种受保护电视电话代表大会……跟进最严谨的耕种受保护体制，必须采取“粗大犬齿”的硬政策。孙建军表示，下一步，在健全完善经济体制系统的同时，还将更进一步进一步提高用处强制执行，极力守住耕种蓝线。

比如在突出规画引领方面，将减慢编制全县各级各类疆界空间规画，更进一步疆界空间规画对各类专项规画的指导理论上主导作用，从源头上减低耕种租用；合理确定花圃目标任务和范围内，逐步腾退平原、山麓优质耕种，有序引导林果业上山上坡，不与粮食供应争地。

在严谨耕种用处强制执行方面，将进一步提高耕种转用建设项目用地和其他农用地的双重用处强制执行，应控制自订建设项目租用耕种，研究拟订耕种转用其他农用地的具体强制执行政策，前提“良田粮用”。

在提高田地能源消耗方面，跟进“增存除此以外”系统，将自订建设项目用地规画、计划指标资源分配与库存田地消化处置、闲置田地自订紧密除此以外，推广妥善解决库存取而代之用地。深化“亩均论英雄”、工厂区“标准地”等举措，分行业分东部拟订工厂区指标体系，2023年省级以上园区自订工厂区全部解决问题“标准地”供应。

孙建军表示，下一步还将加大耕种滥用职权委派进一步。一方面，更进一步耕种变化情况快照数据分析，试行“天上看、地上查、网上管”一体推进；同时，主管司法部门、行政和纪检监察力量，建立健全联合滥用职权指导系统，进一步进一步提高滥用职权监管联手；此外，保持“零容忍”高压态势，严肃开展田地专员滥用职权，极力助粗大耕种“非农化”、严谨管理体制耕种“非粮化”。

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